突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案（一）
發(fā)布時(shí)間：
2021-09-15
為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及其它國家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安全，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制了《泰安國力重工科技有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動。 本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于 2021 年 5月 18 日批準(zhǔn)發(fā)布，2021 年6 月1 日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
1總則
為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，保障人體健康，提高應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，規(guī)范單位應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，最大限度降低因環(huán)境突發(fā)或非突發(fā)事件導(dǎo)致的環(huán)境污染事故，保障公司職工、家屬及周邊群眾生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司穩(wěn)定，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，制定《泰安東義投資有限責(zé)任公司多功能機(jī)械項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“預(yù)案”）。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）
《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年1月1日施行）
《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)保部令第34號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639-2013）
《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2009〕56號）
《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評估導(dǎo)則（試行）》
《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（魯政發(fā)〔2012〕5號）
《山東省環(huán)境保護(hù)廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（魯環(huán)發(fā)〔2012〕85號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）
《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（2016年環(huán)保部公告 第74號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]8號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級辦法》（環(huán)境保護(hù)部公告 2018年 第14號）
本預(yù)案適用于泰安國力重工科技有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)或可能造成的突發(fā)環(huán)境事故及其他突發(fā)環(huán)境事件的處置和應(yīng)急救援。
企業(yè)單位編制的應(yīng)急預(yù)案一般包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。因企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)較少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不大，且生產(chǎn)工藝單一，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件類型單一，公司僅制定了突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，應(yīng)本著實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：
1、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)，救護(hù)優(yōu)先，消除危險(xiǎn)，保護(hù)環(huán)境。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，接受公司應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。本預(yù)案堅(jiān)持公司服從政府，部門服從公司，個(gè)人服從集體，局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。
3、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務(wù)，在應(yīng)急時(shí)快速有效。
泰安國力重工科技有限公司注冊成立于2006年03月31日，注冊資金陸佰萬元整，法定代表人鄭同杰。公司注冊住址山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。主要經(jīng)營范圍為建筑機(jī)械、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的加工、制作、維修及銷售。年生產(chǎn)能力80臺。
現(xiàn)有職工18人， 采用一班一運(yùn)轉(zhuǎn)工作制，年工作天數(shù)250天。
2.2項(xiàng)目概況
公司位于萬官大街以南，山東省泰安市泰山區(qū)徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。距離周邊生活居民區(qū)都在500m以上。總占地面積為2656m2，其中總建筑面積為2112m2。企業(yè)平面布置見附圖2。
項(xiàng)目主要原材料為中厚鋼板，輔助材料主要為底漆、面漆、稀釋劑、柴油、柴機(jī)油、液壓油、齒輪油、液力傳動油、氣保焊絲、焊條、二氧化碳混合氣等。本項(xiàng)目的原輔材料年需用量見表2-1。
表2-1 項(xiàng)目原輔材料的年需用量
|
主要原料 |
名 稱 |
年用量t/a |
一次最大存儲量（t/a） |
主要組份 |
包裝形式 |
|
鋼材 （外購半成品件） |
200 |
50 |
碳、鋼、其他金屬 |
散裝 |
|
|
輔助材料 |
焊絲 |
2 |
0.2 |
碳、鋼、錳、硅等 |
紙箱 |
|
焊條 |
0.2 |
0.04 |
碳、鋼、錳、硅 |
紙箱 |
|
|
氧氣 |
2 |
0.1 |
氧氣 |
瓶裝 |
|
|
丙烷 |
1 |
0.1 |
丙烷 |
瓶裝 |
|
|
液壓油 |
2.6 |
0.51 |
礦物油 |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯底漆 |
0.24 |
0.1 |
丙烯酸樹脂34%、乙酸仲丁酯8%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯面漆 |
0.36 |
0.1 |
丙烯酸樹脂68%、乙酸仲丁酯5%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯稀料 |
0.3 |
0.17 |
乙酸乙酯47%、乙酸丁酯23.5%、乙酸仲丁酯/29.5% |
桶裝 |
項(xiàng)目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)見下圖2-1。
圖2-1項(xiàng)目工藝流程圖
本項(xiàng)目產(chǎn)污情況主要有以下幾點(diǎn)：
1、廢氣
本項(xiàng)目的廢氣主要來源是噴漆產(chǎn)生的廢氣、焊接時(shí)產(chǎn)生的焊接煙煙。噴涂工序產(chǎn)生的甲苯、二甲苯和漆霧經(jīng)水簾式漆霧凈化器+光氧催化凈化裝置處理后，經(jīng)15米高的排氣筒排放，其排放速率和排放濃度均可達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)的要求；焊接工序產(chǎn)生的焊接煙塵均采用焊接煙塵凈化處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放，因此該項(xiàng)目的廢氣排放對外界環(huán)境影響較小。
2、廢水
項(xiàng)目的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水，因此項(xiàng)目廢水主要為生活污水。
生活污水主要是職工洗滌污水及沖廁水。項(xiàng)目區(qū)共有員工62人，人均消耗按30L/d計(jì)算，經(jīng)化糞池滯留沉淀處理后，排入項(xiàng)目南萬官大街的污水管網(wǎng)。該項(xiàng)目生活污水經(jīng)化糞池處理后其排放濃度均可達(dá)到泰安市第二污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)要求，生活廢水經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排放，則其對周圍地表水和地下水環(huán)境影響較小。
3、噪聲
本項(xiàng)目的噪聲源主要為噴漆車間的空壓機(jī)、廢氣處理設(shè)備和裝配車間的行車、空壓機(jī)，整機(jī)試驗(yàn)時(shí)會產(chǎn)生一定量的噪聲，裝載機(jī)采用國產(chǎn)低噪聲發(fā)動機(jī)，運(yùn)行時(shí)噪聲值較低，產(chǎn)生的噪聲約為70 dB。項(xiàng)目通過選用低噪聲設(shè)備，采取減震基底，連接處采用柔性接頭等措施以降低設(shè)備產(chǎn)生的噪聲；選用吸聲性能好的墻面材料；車間墻體內(nèi)壁采用吸聲材料，以減輕噪聲對廠界外居民的影響；合理布局廠區(qū)，將噪聲源集中布置。最后噪聲經(jīng)距離衰減后對周圍的敏感目標(biāo)影響很小。
4、固廢
本項(xiàng)目的固廢主要是下料和鏜床加工工序中產(chǎn)生的廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物等；焊接工序中產(chǎn)生的焊渣；噴漆工序中產(chǎn)生的有機(jī)廢氣由光氧催化凈化裝置處理后高空排放；噴漆工序中產(chǎn)生的漆渣；以及生活垃圾。
其中，廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物和焊渣屬于工業(yè)一般固體廢物，出售給相應(yīng)單位。生活垃圾為一般固體廢物，可送往垃圾填埋廠處理。項(xiàng)目產(chǎn)生的廢機(jī)油屬于HW08型危險(xiǎn)廢物；漆渣屬于HW12型危險(xiǎn)廢物，所有危險(xiǎn)廢物均交由新泰市鴻運(yùn)達(dá)再生資源利用有限公司處理，本項(xiàng)目建設(shè)臨時(shí)貯存設(shè)施。
因此該項(xiàng)目的固廢在采取嚴(yán)格的處理措施后對周圍環(huán)境影響較小。
周邊情況及敏感目標(biāo)見附圖3。
應(yīng)急撤離路線見附圖4。
3項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源
風(fēng)險(xiǎn)識別范圍包括生產(chǎn)過程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識別和生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別。
物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)識別范圍：主要原材料及輔助材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程排放的污染物等。
生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運(yùn)系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、環(huán)保工程設(shè)施及輔助生產(chǎn)設(shè)施等。
泰安國力重工科技有限公司工程機(jī)械、礦山機(jī)械制造項(xiàng)目生產(chǎn)過程中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要為油漆、液壓油、柴油和危險(xiǎn)廢物（廢機(jī)油、廢油漆桶和廢稀釋劑桶、漆渣），主要物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是噴涂和儲存過程中油漆、稀釋劑泄露存在的中毒和火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2生產(chǎn)設(shè)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別
公司的主要生產(chǎn)工藝流程為外購結(jié)構(gòu)件（主要原材料為鋼板）等配套件進(jìn)廠，經(jīng)表面噴第一遍底漆或面漆后進(jìn)行各部件的組裝，最后經(jīng)整機(jī)校驗(yàn)合格的產(chǎn)品入庫待售。
- 在噴漆工序中使用油漆、稀釋劑，作業(yè)人員如果沒有安全防護(hù)裝備，長期密閉，通風(fēng)不暢的空間作業(yè)時(shí)，油漆和稀釋劑釋放的有害物質(zhì)，會給作業(yè)人員造成白血病和神經(jīng)系統(tǒng)障礙等傷害。
- 噴漆工序中產(chǎn)生的主要污染物是漆霧，若漆霧處理設(shè)備運(yùn)行故障或損壞將無法正常過濾，而未經(jīng)過濾的漆霧會對廠邊環(huán)境造成污染。
- 噴漆工序使用的油漆和稀釋劑若因儲存或使用不當(dāng)而產(chǎn)生泄露時(shí)，會造成廠區(qū)環(huán)境污染，油漆具有易燃性，遇明火會發(fā)生火災(zāi)，會危及人群安全，對周邊的大氣和水體環(huán)境造成污染。同時(shí)，噴漆過程中產(chǎn)生的漆渣、廢油漆桶以及沾染了油漆等污染物的廢罩布和廢報(bào)紙等若處理不合理，隨意排放丟棄，也將造成環(huán)境污染。
- 化糞池若運(yùn)行不當(dāng)或生產(chǎn)異常會導(dǎo)致廠區(qū)污水溢流，污染周邊地下水等水環(huán)境。生產(chǎn)過程中由于員工操作不當(dāng)或生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行故障，導(dǎo)致員工觸電、機(jī)械傷害等。
圖4-1 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)圖
圖4-2 企業(yè)應(yīng)急指揮中心作用圖
（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
由總經(jīng)理及辦公室人員組成。
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員：車間主任、采購、維修
（3）搶險(xiǎn)救援組
組長：
組員：
- 后勤保障組
組長：
組員：
- 應(yīng)急監(jiān)測組
組長：
4.3.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總體職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。
（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。
（6）及時(shí)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。
（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動。
（8）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。
（9）負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
總指揮主要職責(zé)：
- 宣布啟動本預(yù)案和應(yīng)急處置結(jié)束；
- 組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。
為確保一旦發(fā)生事故時(shí)指揮有力，分工負(fù)責(zé)，處理得當(dāng)，現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作，在發(fā)生重大事故時(shí)，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)通知各應(yīng)急小組參加事故應(yīng)急救援處理工作。
總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，由各科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組成現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和周邊單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
①一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，由辦公室全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)，做好事件情況通報(bào)及處理工作；
②必要時(shí)負(fù)責(zé)事件應(yīng)急救援中的技術(shù)服務(wù)工作和工程設(shè)備搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；
③接受政府的指令和調(diào)動；
④組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
①在指揮部的指揮下參加搶險(xiǎn)救援；
②負(fù)責(zé)組織當(dāng)班人員在事故發(fā)生時(shí)將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點(diǎn)，防止事態(tài)擴(kuò)大；
①負(fù)責(zé)事故報(bào)警、事故通報(bào)、通訊聯(lián)絡(luò)、信息上報(bào)工作；
②迅速通知事故場所周圍人員進(jìn)行緊急撤離。
③負(fù)責(zé)組織事件現(xiàn)場警戒，道路管理，提供相關(guān)安全技術(shù)數(shù)據(jù)，制定具體應(yīng)急措施。
①負(fù)責(zé)廠區(qū)應(yīng)急后勤保障工作。包括：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資、生活用具、勞動防護(hù)用品管理發(fā)放；準(zhǔn)備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)完后物資材料的清查核實(shí)工作。
②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場人員疏散，車輛準(zhǔn)備，組織受傷人員的急救。
①負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員轉(zhuǎn)移、救助工作；
②協(xié)助醫(yī)療救護(hù)部門將傷員護(hù)送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置；
③發(fā)生重大污染事故時(shí)，組織人員安全撤離現(xiàn)場；
④協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好死難者的善后工作。
①對火災(zāi)爆炸事故，選用相應(yīng)的滅火器材，組織人員迅速控制火勢和撲滅火災(zāi)。對泄毒事故，組織人員采用適當(dāng)?shù)氖侄谓档投疚锏奈：Τ潭取?/font>
②對具有火災(zāi)、爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，防止事故擴(kuò)大及二次事故。
③負(fù)責(zé)對染毒人員和廠房、道路進(jìn)行清洗、消除事故后果。
①現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測。
②負(fù)責(zé)組織人員對事件現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)的監(jiān)測及清洗，并提出消除
影響的方案。
③事故后期環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)情況調(diào)查。
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